各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊有關衛(wèi)生部門：

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊有關衛(wèi)生部門：

根據(jù)黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家和推進健康中國建設的要求，為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號）、《健康中國2030規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43號）和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等一系列重大決策部署，加快形成滿足需求、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，顯著增強科技對推進“健康中國”建設的引領和支撐能力，全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路、基本原則和主要目標

（一）總體思路

沒有全民健康，就沒有全面小康，提升13億多人民的健康水平和實現(xiàn)“健康中國”建設目標需要科技創(chuàng)新的引領和支撐。讓人民享有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更放心的食品藥品，解決重大疾病防控、生殖健康、食品藥品安全、營養(yǎng)與健康、人口老齡化等重大民生問題，離不開科技創(chuàng)新；打破重要專利藥物市場被國外壟斷、高端醫(yī)療裝備主要依賴進口的局面，從根本上緩解看病貴，迫切需要科技創(chuàng)新；在生命科學和生物醫(yī)藥技術等前沿領域?qū)崿F(xiàn)新突破，滿足國家戰(zhàn)略布局需求，根本在于科技創(chuàng)新。衛(wèi)生與健康領域的科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，是引領衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的原動力，是促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵舉措。

我國衛(wèi)生與健康科技的某些重要領域已躋身世界先進行列，一些前沿方向開始進入并行、領跑新階段，但衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的整體能力和發(fā)展水平與滿足人民群眾健康及國家戰(zhàn)略需求相比仍有不小差距。衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新必須面向“健康中國”建設、面向衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展重大需求、面向生物醫(yī)藥科技前沿，以保障人民健康、促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，遵循衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新規(guī)律，推進科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全面融合，以加快構(gòu)建體現(xiàn)中國特色和行業(yè)特點的協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的關鍵作用、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、改革完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體制機制等為重點，著力提升自主創(chuàng)新能力、著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、著力推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用、著力營造創(chuàng)新環(huán)境，引領和支撐“健康中國”目標的實現(xiàn)。

（二）基本原則

——服務需求。堅持問題導向，圍繞“健康中國”建設和深化醫(yī)改需求，將全方位、全周期保障人民健康作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，推動科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)全面融合，立足解決保障人民健康、促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵科技問題，加強新技術、新產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面增強自主創(chuàng)新能力。

——人才為先。將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改革人才培養(yǎng)使用機制，注重強化激勵機制，充分體現(xiàn)智力勞動價值，著力激發(fā)和調(diào)動科技創(chuàng)新人才的活力和潛能。 

——協(xié)同開放。大力推動“醫(yī)研企”等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵多機構(gòu)聯(lián)合和跨學科融合；構(gòu)建開放創(chuàng)新平臺，加強科技資源開放共享；主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，深化國際交流合作；大力推進中醫(yī)藥走向世界，發(fā)揮國際引領作用。

——深化改革。遵循科學研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，強化技術創(chuàng)新市場導向機制，營造良好創(chuàng)新氛圍和環(huán)境；加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持“放管服”結(jié)合，破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制，建設激勵創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境。

（三）主要目標

到2020年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國家科技創(chuàng)新體系諸領域中位居前列，中國特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，有力支撐“健康中國”建設目標的實現(xiàn)。

——創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效。適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律和行業(yè)特點、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系不斷完善，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成。

——自主創(chuàng)新能力大幅提升。重大疾病防治和健康保障技術、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設備研發(fā)等重點領域的科技創(chuàng)新能力大幅度提高，在精準醫(yī)學、新藥創(chuàng)制、健康保障等若干領域突破關鍵技術并形成獨特優(yōu)勢，整體水平由跟跑為主向并行、領跑為主轉(zhuǎn)變，國際競爭力不斷增強。

——支撐引領作用顯著增強。在創(chuàng)新型國家建設中的地位作用更加凸顯，在“健康中國”建設和深化醫(yī)改中的核心引領和支撐作用更加突出，在促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享、提高人民健康水平等方面的貢獻度顯著提升，科技創(chuàng)新成果更多為人民共享。

——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵科技創(chuàng)新的制度和政策體系基本健全，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，科技創(chuàng)新管理和治理能力明顯提高，科研院所管理體制與發(fā)展機制更加科學，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍更加濃厚。

到2030年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力得到根本提升，對保障人民健康和促進健康中國建設中的引領支撐作用更加突出，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實力位居世界創(chuàng)新型國家前列。

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